□ 本報記者 王 洋
今年政府工作報告指出“加快完善數據基礎制度，深化數據資源開發利用，促進和規范數據跨境流動。”
今年全國兩會期間，全國人大代表、長虹控股集團董事長柳江帶來的建議便與加快可信數據空間應用落地相關。他認為，加快可信數據空間建設與應用落地對促進數字經濟發展意義重大，是推動數字經濟賦能實體經濟的關鍵抓手。
在柳江看來，目前，數據流通利用以公共數據和社會數據的開發利用為主，依賴企業數據、個人數據的規模化利用尚未形成，對AI技術應用的支撐效果尚不明顯。實體企業數字化轉型經歷了業務貫通、數智決策階段，正在進入數據要素第三次價值釋放階段，即數據流通賦能階段。“多方數據跨界融合需求明確，但大規模數據流通利用場景仍在探索。”柳江稱。
柳江告訴記者，數據要素市場化生態亟待建立。目前，全國范圍內已批準建設智算中心超250個，結合網絡基礎設施，為數據流通利用網絡的建立提供了基礎條件。借鑒歐盟國際數據空間協會（IDSA）的發展經驗，規模化的數據流通利用，需要建立商業化的數據要素生態，圍繞行業和領域的獨特需求，構建不同主體基于市場化邏輯的數據連接。國內鼓勵實施可信數據空間能力建設，正在通過標準化方式推動數據“多級互聯、多域互通”，并充分利用工業互聯網標識解析體系、區塊鏈公共服務網絡等基礎設施，逐步實現數據資源統籌規劃和協同發展。
“目前存在可信數據空間技術路線和標準不統一、數據要素市場機制不健全、法律法規滯后和跨領域協同難度大、人才短缺等問題。”柳江告訴記者。
那么，該如何解決上述問題呢？柳江給出的答案是：構建企業、行業、城市、個人和跨境等類型可信數據空間，為數實融合創新提供數據基礎設施，加快應用落地。
“首先，加快技術標準化，加強互聯互通。”柳江建議，引導權威機構牽頭，聯合行業協會、科研機構和企業，共同制定可信數據空間相關技術標準，凝聚行業共識，有效降低數據流通利用技術壁壘，促進可信數據空間平臺間互聯互通互認；同時，鼓勵相關機構、組織和企業參與國際標準制定，提升國際話語權，探索建立與國際數據空間的互認機制；鼓勵可信數據空間技術自主可控，孵化有國際競爭力的產品和服務梯隊。
其次，柳江認為，應規范數據流通利用，強化監管合規。“在保護數據安全的前提下，鼓勵數據流通利用和數據價值挖掘等活動，建立健全面向數據流通利用的法律法規，加強適應數據要素市場的監管體制和機制建設；面向可信數據空間基礎設施，建立數據流通利用信任體系，加強數據安全與隱私保護相關技術檢測與認證；建立數據流通的合規審查機制，加強對數據流通各環節的監管，確保數據流通合法合規，提升社會對數據空間的信任度。”柳江說道。
柳江還認為，應加快數據產業發展，著力人才培養。他建議，加大對數據產業的政策和資金支持力度，鼓勵企業加大研發投入，推動數據采集、匯聚、加工、流通、應用和安全保障等環節的技術創新和融合應用；重點支持具備條件的企業，運用可信數據空間，進行數據產品加工、數據應用開發和應用部署交付等方面的探索和實踐；在人才培養方面，建議建立數據專業職稱體系，明確數據人才的專業發展方向和職業發展路徑；鼓勵企業與高校合作，建立產學研用一體化的人才培養機制，通過實習、實訓等方式，建立基于可信數據空間的工程化數據實踐能力培養體系，為可信數據空間網絡支撐應用落地提供充足的人才儲備。
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