上海自貿試驗區全面對接國際高標準經貿規則——
近日，位于上海自貿試驗區臨港新片區的臨港西島中銀金融中心項目建設取得新進展，項目塔樓之間相對設置的兩個鋼結構錐體提升完成，南北兩座塔樓成功“牽手”。
新華社記者 方 喆攝
在第六屆中國國際進口博覽會“自由貿易試驗區建設十周年成就展”上，參展觀眾走過“時光隧道”，了解上海自貿試驗區2013年以來的發展歷程。
王 初攝（人民視覺）
支持中國（上海）自由貿易試驗區（含臨港新片區）對接國際高標準經貿規則，推進高水平制度型開放，是新時代全面深化改革和擴大開放的重要舉措。為全面實施自由貿易試驗區提升戰略，更好發揮上海自貿試驗區先行先試作用，打造國家制度型開放示范區，近日，國務院印發《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》。12月8日，國新辦召開政策例行吹風會介紹有關情況。
三方面新突破新提高
商務部部長助理唐文弘介紹，《總體方案》共聚焦7個方面，提出80項措施，主動全面對接高標準規則，進一步加大壓力測試力度，深化國內相關領域改革，推進高水平制度型開放。總的來看，主要有三方面的新突破、新提高。
以更高水平壓力測試推進制度型開放。唐文弘表示，在貨物貿易領域實現更高水平自由便利，在服務貿易領域深化金融服務等領域開放，在數字貿易領域加強國際合作交流，在知識產權領域提升全流程保護水平，將有力促進商品、技術、資金、數據等要素跨境自由便利流動，增強對國際商品和資源要素的吸引力，為推進高水平制度型開放積累經驗。
以更大力度先行先試推動深層次改革。近年來，國際高標準經貿規則在不斷發展演進變化，從關稅、非關稅壁壘等“邊境”規則拓展至更廣泛的“邊境后”規則。這次試點的80條措施中，有一半以上涉及“邊境后”規則，主要包括推進政府采購制度改革、深化國有企業改革、加大對勞動者權益的保護力度、實施高水平環境保護措施等方面，通過開展深層次改革創新，為推進國內重點領域改革探索路徑。
以更廣領域試驗探索助力高質量發展。這次試點著重聚焦促進數據跨境流動、提升跨境投融資便利化、培育貿易新模式新業態、推進貿易數字化、優化貿易管理方式等重點問題，在上海自貿試驗區率先大膽探索。唐文弘表示，這將有利于打通前后端、上下游、各環節，實現制度創新的系統集成，賦能高質量發展。
擴大金融服務對外開放
擴大金融服務對外開放是《總體方案》的重要任務，將為上海國際金融中心穩步擴大金融領域制度型開放提供有利條件。具體來看，《總體方案》中的金融服務擴大開放舉措有三個特點：
拓寬數字金融服務在國際經貿往來中的應用場景。加強前沿技術在電子支付、跨境資產管理等領域的具體運用，探索數字人民幣在貿易領域的應用場景。加強金融數據要素的價值實現，在國家數據傳輸安全管理框架下開展金融數據跨境流動，為內外資金融機構在滬開展集團化協同經營提供便利。
助力經營主體提升統籌配置境內外資金的能力。通過優化跨國公司跨境資金集中運營管理政策、提升自由貿易賬戶系統功能，進一步優化上海總部經濟跨境投融資服務水平。支持金融機構進一步對標國際慣例，在金融監管部門指導下探索放寬非居民并購貸款限制，為各類主體開展“走出去”和“引進來”業務提供更有競爭力的金融服務。
提升上海金融市場和產品面向國際的服務水平。建設再保險國際板，實現我國再保險市場由“單項開放”向“雙向開放”轉型升級。加大跨境金融產品和服務供給，豐富人民幣計價的跨境資產轉讓品種、開展國際商業保理業務，更好滿足不同類型企業國際市場展業活動對金融服務的多樣化需求。
為國家試制度探新路
上海市人民政府副市長華源表示，上海作為中國自由貿易試驗區的先行者，有條件、有責任、也有能力承接好“為國家試制度”的任務。
上海自貿試驗區建設已經積累了先行先試的有利條件。十年來，上海已基本建立了與國際經貿規則相銜接的制度體系。在投資管理方面，發布我國首份外商投資準入負面清單，率先實施外商投資備案管理制度；在貿易便利化方面，建成我國首個國際貿易“單一窗口”，高標準建設全國唯一的洋山特殊綜合保稅區；在國家層面復制推廣的302項自貿試驗區制度創新成果中，有145項源自于上海首創或同步進行先行先試。
國家戰略集中承載創造了下一步改革開放的廣闊空間。自2013年以來，上海自貿試驗區、臨港新片區、長三角一體化、進博會、虹橋國際開放樞紐、全國首個“絲路電商”合作先行區等國家戰略在上海相繼落地實施。上海聚焦擴大高水平制度型開放，提高要素跨境流動效率、營造一流對外開放環境，為我國擴大高水平對外開放、加快構建新發展格局、扎實推進中國式現代化提供更多實踐支撐。
應用場景多元融合孕育了開放先行的生機活力。目前，上海市擁有7.5萬家外資企業，累計認定946家跨國公司地區總部，557家外資研發中心。上海港集裝箱吞吐量已連續13年位列世界第一。上海口岸進出口貿易額已連續多年位列全球城市第一。人工智能、大數據、區塊鏈等新技術在信用貸款、綠色貿易、貿易真實性審核等方面快速推廣應用，提供了更加便利化、智能化、國際化的場景體驗。
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