系統推進“根系工程”，創新實施“紅管先鋒”，群策群力探索“善治”路徑
消費日報網訊（記者 汪宏勝 □ 蘇報融 昆組軒） “黨員向居住地報到，讓我們的社區、小區、樓道多了一群‘值得信任的人’。”
截至目前，江蘇省昆山市已建立社區“大黨委”220個，推動4.4萬名在職黨員進社區報到，常態化提供黨群服務惠民項目100個，伴隨黨建、治理、服務三網融合，不斷把黨組織根系延伸到轄區“神經末梢”，推動社會治理效能全方位“提檔升級”，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
城鄉基層是影響黨的事業發展、國家長治久安、人民幸福安康的基石。習近平總書記指出，要加強和創新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層。
如何進一步推動我國基層社會治理體系和治理能力現代化，賦予黨建工作新的時代內涵，是擺在各地黨組織面前的一道必答題。近年來，昆山積極創新理念方法，整合人才資源技術，提升基層治理效能，樹立起黨建引領基層治理的“昆山樣板”，助推中國式現代化昆山新實踐，努力爭當黨建引領基層治理的縣域典范。
聚力——
紅色根系涵養基層治理源頭活水
基層黨組織處于社會治理網絡中的關鍵節點，是多元主體系統聯動、協同配合的“中樞神經”。作為江蘇10個大型城市之一，昆山開放程度高、經濟體量大，擁有近330萬人口、近180萬流動人口，長期面臨“小馬拉大車”“超大型社區”等治理難題。
樹高千尺，其根必深；江河萬里，其源必長。近年來，昆山深入實施基層治理“根系工程”，構建“社區黨組織—小區黨組織—居民小組（樓棟）黨小組—黨員群眾”的組織體系，按照每人每月走訪100戶左右，選配“海棠先鋒”隊伍9153人，常態化開展“四進四排查”入戶走訪，發現并解決居民身邊事、煩心事5446個。
根向下扎得越深，枝向上長得越高。昆山創新深化村（社區）書記“縣鄉共管”，實施示范培塑“2030”計劃，定期開展“昆玉頭雁·書記開講”等品牌活動，帶強基層帶頭人隊伍。同時，創新推進黨員先鋒“十帶頭”實踐，實施流動黨員“昆玉暖心”、新業態新就業群體暖心聚“新”行動，推動4.4萬名在職黨員、流動黨員向居住地報到，全面參與基層治理。從組織深根、隊伍深根、陣地深根、服務深根，昆山黨建觸角一往而“深”，推動“根系工程”在火熱的社會實踐中拔節生長、枝繁葉茂。
在堅持中煥發生機，在發展中發揚光大。2020年，昆山創新實施“紅管先鋒”基層黨建書記項目，聚焦紅色物業破解急難愁盼，建強220個社區“大黨委”，配齊配強民警、城管、共建單位等兼職委員1344名，成立網格黨組織1745個，推動四員聯動進網格全覆蓋。同時，加強物業服務行業黨建，建立“紅黑榜”機制，實現600個重點建設小區物業費收繳率和物業服務滿意率有效提升，11個物業項目成功創建省級、蘇州市級“紅色物業”示范點。
鄒家角社區的“黨那里”成了居民的親子樂園
陸家鎮鄒家角社區黨委書記、居委會主任江玉琴，見證治理和服務模式之變。2016年，她剛到鄒家角社區時，麻煩成堆、投訴不斷，只能依靠社區一級推進工作。如今，通過加強黨建共建，各方資源和力量不斷匯聚，勾畫出一幅睦鄰友好、守望相助的美好圖景：與鎮綜合執法局共建，解決轄區亂停車的難題；與鎮司法所、花橋法庭共建，成功調解6起多年未化解矛盾；與昆山市農業農村局共建，老舊小區人居環境得到了大大提升，其中投訴量最大的啟發廣場小區，居民投訴率下降了90%。
“紅管先鋒”項目實施三年來，深入推進黨建、治理、服務“三網融合”，實現資源力量由散到聚、物業管理由粗到精、多元共治由弱到強的新飛躍，獲評全國創新社會治理最佳案例，既成為昆山涵養基層治理多元互動的源頭活水，也為黨建引領基層治理提供了“昆山樣板”。
聚心——
著眼民生服務串聯善治體系
“孩子有專屬的閱讀角，大人有豐富多彩的活動，黨群服務點建在了我們的心坎上。”提及昆北·鄰里匯黨群服務點，外來務工人員歸雪梅贊不絕口，直呼昆山有家的歸屬感。
繡衣社區黨群服務中心
據介紹，周市鎮朱家灣村有外來人口3000余人，為對流動人員提供更好的服務，周市鎮在朱家灣村新建昆北·鄰里匯黨群服務點，圍繞集宿區日常管理、生活服務、法律咨詢、勞資協商等，解決事關職工切身利益的“關鍵小事”。
哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織。昆北·鄰里匯黨群服務點是昆山黨建引領集宿區社區化管理的縮影。去年以來，針對昆山大型企業多、企業集宿區多、集宿區外來人口多的現狀，昆山堅持“因地制宜、分類施策、精準提升”，對條件成熟的集宿區，推動成立社區，對于條件暫不具備的集宿區，著力推進社區化管理。通過加快推進首批24家集宿區示范點改造提升，試點成立蘇州市首個集宿區社區黨組織和居民委員會——巴城鎮梧桐社區黨支部和梧桐社區居委會，實現黨組織應建盡建、黨務工作者應派盡派、黨群服務應享盡享，推行“入城入戶入住入職入學”全過程服務，讓集宿區員工與居民同權，使員工變身真正的居民。
住宅小區是黨委和政府聯系服務群眾的“最后一百米”，治理水平直接關系居民幸福指數。聚力打造優質黨群服務體系，近年來，昆山市鎮兩級聯動投入1億多元建成1100余個“海棠花紅”三級黨群服務陣地，常態化開展“黨旗飄揚在一線·黨群服務先鋒行”主題活動，累計開展惠民服務1600余場次，惠及黨員群眾超28萬人次。同時，打造“15分鐘黨群服務圈”，學習借鑒新時代“楓橋經驗”，堅持“黨建帶群建、群建促黨建”，引領基層自治、法治、德治“三治融合”體系建設，夯實社會和諧穩定的基層基礎。
居民志愿者為小區老人理發
“群眾‘點單’，支部‘買單’，為社區提供了強大后援。”昆山高新區朝陽新村社區黨委書記、居委會主任孫揚說，針對該社區老人多的特點，市級部門精準提供了“百戶亮燈”“有衣有靠”等一批幫扶項目，回應獨居老人維修電燈電器、清洗大件床被套等服務需求，進一步拓展了民生服務的廣度深度。
聚智——
科技支撐迸發治理新效能
“既然大家達成了一致，我們這就在線上簽訂調解協議。”近日，在城西派出所民警的主持下，一次由公安、婦聯、社區等多部門參與的“云調解”工作順利進行，成功化解了一起家庭糾紛。
社會治理為了人民，創新機制為民解憂。以數字產業全面起勢的昆山，正充分利用大數據、云計算等技術，強化“鹿路通”便民服務總入口作用，聚焦更快發現問題、更好解決問題，開發更多“找得到、用得好、離不開”的應用場景，探索構建科學化、精細化、智能化的基層“數治”新模式。
同時，昆山放大企業集宿區大數據網格管理的既有優勢，加快集宿區社區數字黨建、智慧社區建設，打造網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的綜合服務平臺，提高社區治理和服務智能化水平，更好感知群體態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。
從整合、融合邁入耦合，昆山與時俱進，正依托基層黨建工作信息平臺，創新研發“黨建考核線上測評”系統，連續多年將“落實為基層減負、‘大黨委’結對、助企惠民特色項目”等指標作為昆山市級機關年度黨建考核的重要內容。12個區鎮、350余個村和社區黨組織結合基層感受度、工作滿意度、項目實效度等，進行線上測評打分，作為昆山市級機關部門年度黨建考核的重要依據。
“黨建考核倒逼機關在業務辦理、流程再造等方面不斷創新。”昆山市人力資源和社會保障局黨組書記、局長何智勇表示，在考核指揮棒的導向激勵下，該局廣泛布局“社保金融超市”網點，對下沉事項進行分類管理，推動省人社一體化平臺65個經辦事項、40個查詢事項社區“就近辦”，大大方便了基層群眾。
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