本報(bào)記者 胡 靜 □ 周露楠 范明明
人工智能（AI）作為新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，已成為全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略焦點(diǎn)，被黨的二十大明確列為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。今年7月份，國(guó)務(wù)院審議通過《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》，標(biāo)志著我國(guó)人工智能發(fā)展正式進(jìn)入規(guī)模化應(yīng)用新階段。而同月在上海舉辦的2025世界人工智能大會(huì)則進(jìn)一步展示了多模態(tài)融合、具身智能、AI智能體與綠色算力革新等全球人工智能技術(shù)新方向和新趨勢(shì)。在這一背景下，北京作為我國(guó)人工智能發(fā)展的核心區(qū)，肩負(fù)著構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力AI生態(tài)的重要使命。
目前，針對(duì)人工智能創(chuàng)新與發(fā)展，北京已形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化與場(chǎng)景落地的全鏈條生態(tài)，匯聚了全國(guó)40%的頂尖人才、60%的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和2400家核心企業(yè)，2023年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3500億元，綜合實(shí)力領(lǐng)跑全國(guó)。
從“京西智谷”門頭溝區(qū)的算力高地，到石景山區(qū)的大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；從亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的AI原生應(yīng)用示范區(qū)，到海淀區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新策源地；從東城區(qū)的央地協(xié)同數(shù)字化標(biāo)桿，到西城區(qū)的“政策+空間+場(chǎng)景”綜合服務(wù)體系——北京正以多點(diǎn)布局、功能互補(bǔ)的格局全力推進(jìn)人工智能高質(zhì)量發(fā)展。
然而，對(duì)標(biāo)全球先進(jìn)水平，我國(guó)人工智能發(fā)展仍面臨算力效能偏低、數(shù)據(jù)開放不足、產(chǎn)融結(jié)合薄弱、人才結(jié)構(gòu)失衡四大突出瓶頸問題。
在算力方面，僅北京專注于大模型企業(yè)的算力需求缺口就超過40%，同時(shí)國(guó)產(chǎn)芯片在實(shí)際算力使用中占比不足20%。這迫使不少企業(yè)為了維持研發(fā)和運(yùn)營(yíng)，不得不采用同時(shí)使用國(guó)外芯片和國(guó)產(chǎn)芯片的“混合算力”模式，但這種模式帶來的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)比使用單一可控算力方案高出約20%。
在數(shù)據(jù)方面，高質(zhì)量中文數(shù)據(jù)集稀缺，政務(wù)、金融數(shù)據(jù)開放率不到15%。同時(shí)，隱私計(jì)算技術(shù)實(shí)際應(yīng)用率不足30%，這使得醫(yī)療健康、社會(huì)保障這些包含大量有用信息但又高度敏感的數(shù)據(jù)領(lǐng)域難以安全、合規(guī)地向AI產(chǎn)業(yè)開放。
在產(chǎn)融結(jié)合方面，約70%的風(fēng)險(xiǎn)投資集中于AI技術(shù)研發(fā)企業(yè)，而應(yīng)用層企業(yè)獲投比例僅為15%。中小企業(yè)面臨技術(shù)滲透率低、場(chǎng)景盈利模式不清晰等挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)業(yè)商業(yè)化落地的困難。
在人才結(jié)構(gòu)方面，以北京為例，對(duì)算法工程師的需求缺口超2萬人，且跨領(lǐng)域復(fù)合型AI人才占比不足8%，但領(lǐng)域內(nèi)人才每年的流失率卻平均高達(dá)18%。另一方面，高校AI相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置跨學(xué)科覆蓋比例不足20%，人才供給與產(chǎn)業(yè)需求之間存在顯著錯(cuò)配。
上述問題不僅是技術(shù)問題，更是體制規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)性課題，成為制約北京乃至全國(guó)AI產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。破局之道，在于構(gòu)建“技術(shù)突破—場(chǎng)景牽引—治理護(hù)航”的“三位一體”戰(zhàn)略體系。
打造“金融AI”融合創(chuàng)新高地。支持建設(shè)安全合規(guī)的大模型訓(xùn)練專區(qū)，同時(shí)聯(lián)合國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室共建垂直領(lǐng)域大模型調(diào)優(yōu)平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)提供專屬大模型定制服務(wù)，并為初創(chuàng)企業(yè)提供大模型測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境。設(shè)立百億級(jí)“金融AI”創(chuàng)投基金，發(fā)揮“監(jiān)管沙盒”機(jī)制作用，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與合規(guī)應(yīng)用雙輪驅(qū)動(dòng)。
深化場(chǎng)景開放與央地協(xié)同。通過建設(shè)“城市治理大模型中樞”，推動(dòng)政務(wù)、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域高價(jià)值場(chǎng)景開放；依托央企資源共建創(chuàng)新聯(lián)合體，制定AI倫理與算法備案標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源化運(yùn)營(yíng)，建立分級(jí)脫敏機(jī)制，加速AI技術(shù)在關(guān)鍵領(lǐng)域的落地。
構(gòu)建“AI人才驛站”生態(tài)。實(shí)施“首都AI人才綠卡”制度，強(qiáng)化產(chǎn)教融合與“AI+微學(xué)位”教育，建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)和離岸創(chuàng)新基地，從根本上創(chuàng)新AI人才培育機(jī)制、改善AI人才結(jié)構(gòu)。
人工智能的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是創(chuàng)新生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)。北京擁有政策、人才、技術(shù)、資本等多重優(yōu)勢(shì)，通過技術(shù)賦能、場(chǎng)景協(xié)同與人才聚合等“組合拳”突破發(fā)展瓶頸，才能真正建成具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新高地。這不僅關(guān)乎首都AI產(chǎn)業(yè)的未來，更承載著中國(guó)在智能時(shí)代參與并引領(lǐng)全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略使命。
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