櫛風(fēng)沐雨七十載 砥礪奮進(jìn)再揚(yáng)帆

　　1949年10月1日，中華人民共和國的成立為中國輕工業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了新紀(jì)元。70年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國輕工業(yè)走過了輝煌的歷程，取得了舉世矚目的偉大成績。

　　經(jīng)過70年的發(fā)展，我國輕工業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，已經(jīng)形成了門類齊全、品種繁多，既能滿足人民群眾對美好生活的需要，又具有強(qiáng)大國際競爭力的工業(yè)體系。2018年，輕工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全國工業(yè)的29.9%，資產(chǎn)總額占全國工業(yè)的14.4%，主營業(yè)務(wù)收入占全國工業(yè)的19.1%，利潤總額占全國工業(yè)的19.3%，外貿(mào)出口總額占全國出口總額的25.7%；規(guī)模以上輕工企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入19.6萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤1.3萬億元，外貿(mào)出口6372.63億美元。2018年比1949年全國輕工業(yè)總產(chǎn)值增長3176倍，年平均增長12.4%；利潤總額增長26184倍，年平均增長15.89%；產(chǎn)品出口總值增長17222倍，年平均增長15.18%。從業(yè)平均人數(shù)2015年比1952年增長17倍，年平均增長4.73%。

　　輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是重要的民生產(chǎn)業(yè)和具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著滿足消費(fèi)、穩(wěn)定出口、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)。輕工產(chǎn)品涵蓋人民物質(zhì)和精神文化生活中吃、穿、住、用、行、教、樂等多個(gè)方面的消費(fèi)需求，包括食品、造紙、家電、家具、皮革、塑料、鐘表、自行車、五金、照明電器、洗滌、日用玻璃制品、文教體育用品、工藝美術(shù)、少數(shù)民族用品、禮儀休閑、輕工機(jī)械、衡器、縫制機(jī)械等諸多行業(yè)，涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的21大類、69中類和213小類。

　　總結(jié)回顧新中國成立70年來輕工業(yè)取得的成就、發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對承前啟后，繼往開來，推動(dòng)輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)由輕工大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

　　70年來，中國輕工業(yè)經(jīng)歷了恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)期、實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、向市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期四個(gè)階段，經(jīng)過曲折起伏，特別是改革開放以來，全黨工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，自此，中國人民開始了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心新的歷史征程，輕工業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)激蕩中奮力向前，不斷發(fā)展壯大，譜寫了輝煌的篇章。

　　回顧70年發(fā)展歷史，大致可分為四個(gè)階段：1949年—1978年，輕工業(yè)從無到有起步發(fā)展；1979年—1991年，市場化改革讓輕工業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道；1992年—2012年，輕工業(yè)高速發(fā)展成為世界工廠；2013年—2019年，輕工業(yè)由大到強(qiáng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　一

　　1949年—1978年

　　輕工系統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值在“一五”時(shí)期的增長幾乎翻了一番，利稅年均增長30%；主要產(chǎn)品產(chǎn)量也大幅增長，如造紙、釀酒工業(yè)翻了一番多，日用機(jī)械增長了2.5倍。“二五”期間，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，經(jīng)過三年調(diào)整，“三五”、“四五”分別增長9.5%和11.1%。這三個(gè)時(shí)期的利稅分別為9.9%、11.8%和6.7%，都沒有達(dá)到“一五”時(shí)期的水平。

　　二

　　1979年—1991年

　　這一階段主要解決了輕工消費(fèi)品“有沒有”的問題，其重要標(biāo)志是輕工業(yè)由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，輕工業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快行道，商品短缺的局面得到扭轉(zhuǎn)。

　　全國輕工系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資總額累計(jì)達(dá)1228億元，12年間年平均增長22.4%。1991年，全國輕工系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（1990年不變價(jià)）3333億元，比1979年增長1.8倍，12年間年平均增長9%。1991年，全國輕工業(yè)主要商品出口總值192億美元，比1979年增長5.7倍，12年間年平均增長17%。

　　三

　　1992年—2012年

　　改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段，輕工業(yè)的發(fā)展受到高度重視，出現(xiàn)全民辦輕工熱潮。

　　1998年全國輕工業(yè)年銷售額在20億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)有20多家，大集團(tuán)發(fā)揮了重要的引領(lǐng)、輻射作用。

　　2006年銷售收入排行前500位的輕工企業(yè)整體跨上了10萬億元臺階。涌現(xiàn)出海爾、格力、波司登等一批具有國際競爭力的品牌，輕工產(chǎn)品的國際競爭力整體提升。

　　2008年，輕工業(yè)受國際金融危機(jī)的影響，在匯率、退稅率、原材料（能源）價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格、貿(mào)易保護(hù)主義等一系列因素的沖擊下，發(fā)展增速逐漸放緩。2008年輕工業(yè)總產(chǎn)值增幅比2007年同期減少4.67個(gè)百分點(diǎn)，利潤增幅減少19.27個(gè)百分點(diǎn)，出口增幅減少4.74個(gè)百分點(diǎn)。不少企業(yè)經(jīng)營困難，有的停產(chǎn)倒閉，失業(yè)人員大量增加。面對困難，輕工業(yè)堅(jiān)決貫徹中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的決策部署，積極推動(dòng)《促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展》和《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等政策措施出臺和實(shí)施。經(jīng)全行業(yè)頑強(qiáng)拼搏，有力地遏制了輕工業(yè)急劇下滑局面，至2009年，輕工業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營狀況全面好轉(zhuǎn)，在全國工業(yè)中率先走出了金融危機(jī)的陰霾。

　　2012年，全國輕工行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)）18萬億元，比1992年增長46.83倍，年均增長21.21%；利潤總額1.4萬億元，比1992年增長212倍，年均增長30.69%；出口額5075.1億美元，比1992年增長19.49倍，年均增長16.01%。輕工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)占全國工業(yè)的28.7%，工業(yè)總產(chǎn)值占全國的19.6%，資產(chǎn)總額占全國工業(yè)的14.3%，利潤總額占全國工業(yè)的20.3%，從業(yè)人員占全國工業(yè)的25%，出口總額占全國出口總額的24.8%。

　　四

　　2013年—2019年

　　2013年—2017年，輕工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長4.53%，利潤年均增長4.91%，出口年均增長1.81%，分別比1992年至2012年下降16.68%、25.78%、14.2%，輕工業(yè)也由此進(jìn)入由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。

　　2018年，輕工規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入19.6萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤1.3萬億元，出口額6372.6億美元，分別比2012年增長11.11%、15.08%和25.56%。

　　成就

　　70年來，輕工業(yè)發(fā)展取得輝煌成就，輕工人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代人的共同努力，輕工業(yè)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，創(chuàng)造出了輝煌的業(yè)績，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，成就了世界輕工生產(chǎn)大國、出口大國、消費(fèi)大國地位。

　　一

　　擴(kuò)大市場有效供給

　　實(shí)現(xiàn)從賣方市場到買方市場歷史性轉(zhuǎn)變

　　我國輕工業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了艱難曲折的過程。在舊中國遺留下一副爛攤子的基礎(chǔ)上，艱苦奮斗，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，通過接收官僚資本企業(yè)、實(shí)行公私合營、組建集體企業(yè)等，建成一批骨干企業(yè)，為保障供給、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了努力。在新中國成立之初和“一五”期間，輕工職工精神振奮、意氣風(fēng)發(fā)、不避艱險(xiǎn)、艱苦奮斗，在創(chuàng)業(yè)初期很快設(shè)計(jì)生產(chǎn)出新中國自己的“建國瓷”、百噸軌道衡、第一批軍用物資，拉出第一根鎢絲，生產(chǎn)出第一批熒光燈、第一批銅網(wǎng)、第一批手表、第一批開剝的豬皮，建了第一個(gè)甘蔗育種場和第一個(gè)酒花基地，還涌現(xiàn)出新中國第一代勞動(dòng)模范和“先進(jìn)工作者”……這些成績，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更給人們帶來新的希望和信心。

　　從新中國成立初期至2018年，主要輕工產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)幾十倍、上百倍甚至上千、上萬倍的增長。機(jī)制紙及板紙由1949年的約11萬噸增加到11660.58萬噸；糖年產(chǎn)量由近20萬噸增加到1553.99萬噸；原鹽由1952年的494.5萬噸增加到5836.17萬噸；塑料制品由2000噸增加到6042.15萬噸；自行車由1.4萬輛增加到7320.1萬輛。特別是改革開放以來，國內(nèi)消費(fèi)品市場經(jīng)歷了快速發(fā)展、規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程。輕工業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，實(shí)現(xiàn)由單純生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)化。

　　如今的輕工業(yè)已成為我國市場化、國際化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，傳統(tǒng)行業(yè)得到鞏固提升、新興行業(yè)得到扶持發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)建立，各行業(yè)規(guī)模不斷壯大，輕工產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。到2018年，紙漿年產(chǎn)量由1978年的418.7萬噸增加到1757萬噸；合成洗滌劑由32.4萬噸增加到928.5萬噸；表由1744萬只增加到1.37億只；白酒由143.74萬噸增加到1198.06萬噸；家用電冰箱由16576臺增加到7876.67萬臺；房間空調(diào)器由223臺增加到2.05億臺；家用洗衣機(jī)由366臺增加到7150.74萬臺；碳酸飲料由1983年的31.98萬噸增加到1744.56萬噸。城鄉(xiāng)居民生活最顯著的變化體現(xiàn)在耐用消費(fèi)品的不斷升級，由上世紀(jì)七八十年代的自行車、縫紉機(jī)、手表“老三大件”，到上世紀(jì)九十年代的彩電、冰箱、洗衣機(jī)“新三大件”，隨后科技含量更高的家電等產(chǎn)品又取代了“新三大件”。2017年，我國居民平均每百戶耐用消費(fèi)品擁有量，洗衣機(jī)、冰箱和空調(diào)分別是96.7臺、98臺、128.6臺，而1985年僅為48.29臺、6.58臺和幾乎沒有。那些曾經(jīng)一票難求的“自行車券”、“洗衣機(jī)券”、“冰箱券”徹底退出歷史舞臺，走進(jìn)了博物館，成為見證商品匱乏時(shí)期的歷史文物。

　　二

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力

　　確立世界輕工業(yè)生產(chǎn)和出口大國地位

　　輕工業(yè)經(jīng)過70年的發(fā)展，由解放初期30多個(gè)行業(yè)發(fā)展到目前的45個(gè)行業(yè)，涵蓋了日用消費(fèi)品的主要方面，形成門類齊全的日用消費(fèi)品生產(chǎn)體系。各行業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)過打基礎(chǔ)、上規(guī)模、抓質(zhì)量、上水平、調(diào)整結(jié)構(gòu)、競爭整合、提升水平的幾個(gè)發(fā)展階段，已經(jīng)形成了由生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、檢測、信息交流與人才培育各方面組成的完整體系，并形成產(chǎn)品配套、生產(chǎn)、物流、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)要素配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。一方面，相關(guān)行業(yè)之間相互融合，聯(lián)系更加緊密，機(jī)電一體化趨勢明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)改造后發(fā)生了巨大的變化，煥發(fā)了新的活力。如1949年中國縫紉機(jī)工業(yè)主要以普通家用縫紉機(jī)的維修、配套及小批量仿制為主，只有3—5家小作坊，當(dāng)時(shí)產(chǎn)量僅4000臺。現(xiàn)在，中國已成為世界最大的縫紉機(jī)械生產(chǎn)國,年產(chǎn)各類家用及工業(yè)用縫紉機(jī)1000萬臺以上，占世界總產(chǎn)量的75%。另一方面，建設(shè)和發(fā)展了一批新興行業(yè)，家電、塑料、文教體育用品、羽絨制品、化妝品、裝飾、禮品等，從多方面豐富了人民的生活。

　　經(jīng)過70年的發(fā)展，中國已經(jīng)確立了世界輕工生產(chǎn)大國和出口大國的地位，鐘表、自行車、縫紉機(jī)、電池、啤酒、家具、塑料加工機(jī)械、日用陶瓷、燈具、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、微波爐、鞋、鋼琴、農(nóng)地膜、鹽等100多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。家電、皮革、家具、自行車、五金制品、電池、羽絨等行業(yè)在全球具有一定國際競爭力。

　　三

　　加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐

　　一批重大科技成果達(dá)到國際先進(jìn)水平

　　新中國成立初期，舊中國遺留下來的輕工業(yè)科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，只有上海、重慶和蘭州三個(gè)綜合性工業(yè)試驗(yàn)所。伴隨輕工業(yè)的成長，輕工業(yè)科研創(chuàng)新體系也迅速發(fā)展。70年來，輕工行業(yè)已經(jīng)形成一支產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新研發(fā)隊(duì)伍，建立了一批科研機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的科研基礎(chǔ)設(shè)施，不少行業(yè)擁有國家級、省級重點(diǎn)研究所。如今已創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)、國家工程實(shí)驗(yàn)室7個(gè)、國家工程（技術(shù)）研究中心23個(gè)、國家級企業(yè)技術(shù)中心170個(gè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)58個(gè)、中國輕工業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室87個(gè)、中國輕工業(yè)工程技術(shù)研究中心59個(gè)。一批國家重大科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、技術(shù)改造攻關(guān)項(xiàng)目順利實(shí)施，造紙、塑料、發(fā)酵、釀酒、制糖、陶瓷、皮革、日化、縫制機(jī)械、輕機(jī)、家電、制筆等行業(yè)項(xiàng)目列入國家科技支撐計(jì)劃。一批重大科技成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著。其中，制筆行業(yè)中性墨水、水性墨水、中油墨水和筆頭用不銹鋼材料、筆頭精密加工設(shè)備；塑料行業(yè)基于拉伸流變的塑料高效節(jié)能加工成型技術(shù)和設(shè)備，塑料的超臨界二氧化碳微發(fā)泡制備技術(shù)；日化行業(yè)新型綠色表面活性劑油脂乙氧基化物、醇醚糖苷、氧化法AEC技術(shù)；制糖行業(yè)封閉循環(huán)用水技術(shù)；皮革行業(yè)制革和毛皮加工水循環(huán)利用技術(shù)等一批關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破。高性能二次電池新型電極電解質(zhì)材料及相關(guān)技術(shù)等60余項(xiàng)科研成果獲得國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，變頻空調(diào)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用等190余項(xiàng)科研成果獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。近2000項(xiàng)成果獲中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

　　解放初期的輕工業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)水平很低，設(shè)備陳舊，手工操作占很大比重。經(jīng)過50年代、60年代國家投入和群眾性的技術(shù)革新、技術(shù)革命活動(dòng)的開展，輕工業(yè)的技術(shù)裝備有了一定的提高，但總體技術(shù)水平仍然偏低。到1979年，我國輕工業(yè)的很多設(shè)備還是上世紀(jì)三、五十年代的，七十年代的很少，所謂“三五成群，七十無偶”就是對當(dāng)時(shí)生產(chǎn)設(shè)備的概括。此后，輕工業(yè)加大技術(shù)改造引進(jìn)的步伐，裝備技術(shù)水平得到提升。在釀酒、制鞋、五金等勞動(dòng)密集型行業(yè)加快裝備升級改造，大力推進(jìn)機(jī)械化、數(shù)控化、自動(dòng)化、智能化設(shè)備的應(yīng)用。國產(chǎn)輕工裝備制造水平逐步提高，造紙、食品加工、塑料加工、皮革和皮革制品加工等行業(yè)裝備自主化取得技術(shù)性突破,國內(nèi)市場應(yīng)用率明顯提高,一些裝備還出口到世界各國。非木纖維置換蒸煮及其廢液資源化利用技術(shù)取得重大突破，首臺（套）10萬噸/年非木纖維制漿立式連蒸裝備順利投產(chǎn)，液態(tài)食品灌裝，食品原料破碎、壓榨、萃取、過濾處理，高精尖肉類屠宰加工裝備，清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，全自動(dòng)高速包裝設(shè)備，食品高速在線檢測設(shè)備，食品污染物檢測技術(shù)，食品追溯技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破進(jìn)展，快速縮短了與國際先進(jìn)水平的差距，基本滿足國內(nèi)輕工生產(chǎn)需要。

　　四

　　完善輕工標(biāo)準(zhǔn)體系

　　高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著

　　新中國成立初期，我國輕工業(yè)不發(fā)達(dá)，當(dāng)時(shí)的傳統(tǒng)產(chǎn)品中絕大多數(shù)是手工業(yè)小商品，品種單一，花色很少，質(zhì)量粗劣。經(jīng)過70年的發(fā)展，輕工產(chǎn)品不僅在數(shù)量上基本滿足了消費(fèi)需求，在品質(zhì)上也有了大幅躍升，質(zhì)量提升的背后得益于標(biāo)準(zhǔn)工作的助推。

　　目前，全國輕工業(yè)已有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)49個(gè)，分技術(shù)委員會(huì)86個(gè)，委員超過4000人，覆蓋輕工絕大部分行業(yè)。輕工業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)5728項(xiàng)，其中，國家標(biāo)準(zhǔn)2423項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3215項(xiàng)，軍用標(biāo)準(zhǔn)90項(xiàng)。現(xiàn)有輕工檢測機(jī)構(gòu)87家，為市場監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者提供檢測服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制更加完善，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)更加有效，標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研、規(guī)劃、起草、審查、報(bào)批、宣貫、復(fù)審不斷加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)的籌建、管理、換屆更加規(guī)范。

　　輕工各行業(yè)參與編制《輕工業(yè)“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，落實(shí)《質(zhì)量提升規(guī)劃》、《三品專項(xiàng)行動(dòng)》等國家戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織計(jì)量規(guī)范制修訂；提高消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)，組織262項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)集中轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；編制了釀酒、發(fā)酵、陶瓷、縫制機(jī)械、自行車等重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；在36個(gè)行業(yè)，2000余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，梳理了輕工軍民通用標(biāo)準(zhǔn)目錄，編制軍品配套產(chǎn)品國家軍用標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)軍民融合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。編制《家用和類似用途電器安全》、《玩具安全》等系列標(biāo)準(zhǔn)和一批重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及《學(xué)生用品安全通用要求》、《家用燃?xì)鉄崴鳌贰ⅰ秲和踩夹g(shù)規(guī)范》等300余項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了各類輕工消費(fèi)品，對產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)限量、檢測方法、評估流程、評估方法做出嚴(yán)格規(guī)范，如乳制品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)比歐盟的標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格，為保護(hù)消費(fèi)者健康安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　輕工各行業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)國際化建設(shè)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國際話語權(quán)。承擔(dān)了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處6個(gè)，擔(dān)任主席2人、副主席2人、秘書長5人、國際標(biāo)準(zhǔn)化注冊專家150人次。主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)，發(fā)布33項(xiàng)（ISO標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，IEC標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)），參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)300余項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定，為我國產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場提供了有效支撐。

　　五

　　發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)

　　產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　新中國成立以前，我國輕工業(yè)主要集中在沿海地區(qū)，內(nèi)陸省份分布很少，邊遠(yuǎn)省份幾乎是空白。經(jīng)過幾十年的調(diào)整，初步形成東部沿海地區(qū)輕工業(yè)持續(xù)發(fā)展，占據(jù)主導(dǎo)地位；中西部一些省份依靠豐富資源、勞動(dòng)力成本低等方面的優(yōu)勢迅速崛起，發(fā)展速度很快。中西部地區(qū)在新的一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，承接轉(zhuǎn)移作用凸顯。改革開放以來，各地根據(jù)本地的自然條件、資源特點(diǎn)、市場條件等因素發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并逐步發(fā)展成為輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。自2001年，浙江省溫州市培育出首個(gè)“中國鞋都”特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群以來，截至2018年，共培育了275個(gè)輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。主要集中在皮革、家電、家具、五金、塑料、工藝美術(shù)等39個(gè)行業(yè)，涵蓋輕工87%的行業(yè)；主要分布在浙江、廣東、山東、安徽、江蘇等25個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)了行業(yè)集中度的提高，特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占輕工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%，有的集群產(chǎn)品生產(chǎn)占全國同類產(chǎn)品總量的50%以上。如眼鏡、鐘表、制筆、縫制機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和特色區(qū)域產(chǎn)值，分別占行業(yè)總產(chǎn)值的90%、86%、73%、55%。眼鏡行業(yè)8個(gè)集群的工業(yè)生產(chǎn)總值、企業(yè)數(shù)、利稅、出口均占全國的90%以上。在商務(wù)部確定的我國三批179個(gè)“外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”中，涉及輕工業(yè)的共有63個(gè)；在工信部發(fā)布的八批共386個(gè)“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”中，涉及輕工業(yè)的共有51個(gè)。輕工產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，成為輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，成為助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，成為科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的先行者，成為推動(dòng)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，成為建設(shè)特色小（城）鎮(zhèn)的重要載體，成為輕工業(yè)以及地方政府在深化開放、發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)集群還在促進(jìn)地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、促進(jìn)智能制造和兩化深度融合發(fā)展、推動(dòng)節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、協(xié)同創(chuàng)新助推科技進(jìn)步等方面，發(fā)揮了巨大示范作用和推動(dòng)作用。

　　六

　　落實(shí)節(jié)能減排政策

　　構(gòu)建綠色環(huán)保新型輕工業(yè)制造體系

　　解放初期，國民經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)期，產(chǎn)品稀少、產(chǎn)量不足，人們對環(huán)境保護(hù)還沒有基本的認(rèn)識。由于粗放型增長方式，輕工業(yè)發(fā)展存在一些污染、低效益的問題。到了“十五”、“十一五”、“十二五”期間，輕工業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高度重視發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，以資源節(jié)約、環(huán)境友好和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念，通過落實(shí)國家節(jié)能減排政策，編制綠色制造發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建綠色化新型輕工業(yè)制造體系，以節(jié)能減排成效顯著為目標(biāo)，從技術(shù)創(chuàng)新入手，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，從生產(chǎn)源頭消減污染，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的道路，取得積極進(jìn)展。造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、鉛蓄電池等行業(yè)，全面完成國家下達(dá)的淘汰落后指標(biāo)。制革行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能4000萬標(biāo)張，噸皮耗水量降低20%以上，化學(xué)需氧量減排30%以上，氨氮排放量減少50%以上；造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能3000萬噸；鉛蓄電池企業(yè)由1800多家減少至300多家；照明電器行業(yè)汞使用量削減近50%。造紙、塑料、家電、皮革、電池、照明電器、五金、輕機(jī)、縫制機(jī)械、陶瓷等20多個(gè)行業(yè)積極推進(jìn)輕工清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，取得初步成效。

　　通過實(shí)施綠色照明工程、能耗標(biāo)識管理和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等措施，促使企業(yè)生產(chǎn)綠色節(jié)能產(chǎn)品，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合利用各種資源。對造紙、皮革、發(fā)酵、釀酒、家用電器、塑料制品、電池、照明電器、玻璃、陶瓷等行業(yè)主要制造業(yè)的生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售使用、廢物排放及產(chǎn)品回收過程等不同層面，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理對生產(chǎn)過程“減量化”、產(chǎn)品使用后“再利用”和廢棄物“資源化”。我國造紙行業(yè)廢紙回收率和廢紙利用率達(dá)到了50%左右，已經(jīng)超過日本、美國、加拿大和歐洲主要的造紙國家。

　　七

　　發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢

　　輕工產(chǎn)品國際競爭力市場占有率明顯提升

　　1949年全國輕工產(chǎn)品出口總額僅0.37億美元，1978年出口創(chuàng)匯21.13億美元，2018年全國輕工行業(yè)商品出口6372.63億美元，占外貿(mào)出口總額的25.7%，比新中國成立初期增加17223倍，是改革開放初期的300多倍。在改革開放的推動(dòng)下，輕工產(chǎn)業(yè)最早向國際化邁進(jìn)，積極參與國際合作和競爭。家具、家用電器、日用陶瓷、文教體育用品、自行車、鐘表、縫紉機(jī)、皮革、電光源與燈具、制筆、樂器、玩具、眼鏡、羽絨等行業(yè)出口額名列世界前茅。輕工產(chǎn)品在世界貿(mào)易量中的比重，小家電占到80%，空調(diào)器、微波爐、羽絨服占70%，自行車占65%，日用陶瓷占60%，電冰箱、鞋占50%，洗衣機(jī)占45%。輕工產(chǎn)品出口到世界200多個(gè)國家和地區(qū)，我國很多輕工商品特色區(qū)域已成為國際制造中心和采購中心，成為重要的國際貿(mào)易集散地和供應(yīng)地。近年來，隨著輕工比較優(yōu)勢的變化和產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，一般貿(mào)易比重持續(xù)上升。家電、皮革、家具、自行車、五金制品、電池、羽絨等行業(yè)成為中國在全球具有一定國際競爭力的行業(yè)。文體、陶瓷、玻璃、工藝美術(shù)、樂器、文房四寶等行業(yè)產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)在我國舉辦的北京奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)、上海世博會(huì)、G20、APEC等國際活動(dòng)中，向世界展現(xiàn)了中國輕工中高端產(chǎn)品的風(fēng)采。在應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦方面，造紙、自行車、飲料、電池、陶瓷、皮革、家具、家電、化妝品等行業(yè)取得了積極成效，在國際市場的競爭水平有了長足的提高。

　　八

　　踐行社會(huì)責(zé)任使命

　　助力服務(wù)人民美好生活取得新突破

　　吸納就業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”成就顯著。1952年全國輕工業(yè)全部職工人數(shù)132萬人，目前輕工規(guī)模以上企業(yè)在職員工2300萬人以上，約占全國工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%；加之規(guī)模以下企業(yè)，全行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)超過3500萬人。眾多輕工業(yè)中小企業(yè)為農(nóng)民工和城市基層勞動(dòng)人員提供了大量就業(yè)崗位，成為吸納就業(yè)能力強(qiáng)的民生產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，輕工業(yè)70%的行業(yè)、50%的產(chǎn)值涉及農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，2億多農(nóng)民直接受益。輕工業(yè)還為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民的科技水平提供了大量的物資器材和技術(shù)支持，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化起著不可替代的作用。

　　龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。特別是改革開放以來，輕工企業(yè)勇立改革潮頭，不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，如海爾集團(tuán)、美的集團(tuán)、珠海格力、貴州茅臺集團(tuán)、玖龍紙業(yè)、天能集團(tuán)、五糧液集團(tuán)、山東晨鳴紙業(yè)、超威集團(tuán)、華泰集團(tuán)等。上世紀(jì)八十年代，二輕集體企業(yè)海爾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)美的、校辦工廠娃哈哈和好孩子等輕工企業(yè)，如今已發(fā)展成為極具世界影響力的企業(yè)集團(tuán)。2011年，中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)開始評價(jià)“中國輕工業(yè)行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”時(shí)，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過1000億元只有2家，到2018年已有5家企業(yè)超過1000億元。2018年，輕工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入2.8萬億元，占全國輕工業(yè)的14.3%；利潤2822億元，占全國輕工業(yè)的22%。在百強(qiáng)企業(yè)的示范引領(lǐng)下，家電、造紙、釀酒等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提升，行業(yè)競爭力不斷加強(qiáng)。美的、海爾、格力等15家百強(qiáng)家電企業(yè)，營業(yè)收入占家電行業(yè)的54.6%，利潤占63.5%；玖龍、晨鳴、華泰等9家百強(qiáng)造紙企業(yè)，營業(yè)收入占造紙行業(yè)的23%，利潤占29.4%；茅臺、五糧液、洋河等8家百強(qiáng)釀酒企業(yè)，營業(yè)收入占釀酒行業(yè)的25.2%，利潤占55.9%。輕工百強(qiáng)企業(yè)的快速強(qiáng)勁發(fā)展，為全國輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行貢獻(xiàn)了力量。

　　為行業(yè)發(fā)展提供人才支撐。70年來，輕工所屬各類院校，貫徹黨的教育方針，為我國輕工業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大量專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技術(shù)技能人才，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)涉輕院校所與企業(yè)的緊密融合，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，增強(qiáng)工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)品技術(shù)工藝開發(fā)、經(jīng)營管理、國際市場開拓等專業(yè)型人才培養(yǎng)能力。為推動(dòng)輕工業(yè)適應(yīng)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，輕工業(yè)積極參加《國家職業(yè)分類大典》的制修訂工作，厘清輕工行業(yè)職業(yè)名錄，完善專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、技能人員的職業(yè)信息。依托協(xié)會(huì)開展培訓(xùn)交流和技能鑒定，截至2018年已經(jīng)完成國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)80多個(gè)、培訓(xùn)教材30多套。開展職業(yè)技能鑒定的大中專職業(yè)院校超過150所。2002年至2018年，有418763人獲得了不同等級的國家職業(yè)資格證書，其中有二級技師42699人，一級高級技師53236人。經(jīng)過組織開展各類職業(yè)技能競賽，推動(dòng)了輕工行業(yè)從業(yè)人員學(xué)技能、學(xué)技術(shù)的熱情，有314人獲得全國技術(shù)能手，401人獲輕工行業(yè)技術(shù)能手，17人獲得全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆Ｍㄟ^開展專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才研修項(xiàng)目，培訓(xùn)了大批專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才。發(fā)揮教育分會(huì)、行指委和人才培訓(xùn)中心等多元作用，重視人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。開展全國輕工業(yè)勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者評選表彰工作，表彰先進(jìn)。從1979年開展評選中國工藝美術(shù)大師以來，已完成七屆工藝美術(shù)大師評選，共532人獲中國工藝美術(shù)大師稱號。開展了“輕工大國工匠”推薦學(xué)習(xí)活動(dòng)。推進(jìn)輕工業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)和成果評選等，將輕工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)推向一個(gè)新的水平。

　　勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。在抗擊“非典”、四川汶川和青海玉樹地震、南方冰凍雨雪、甘肅舟曲特大泥石流等重大災(zāi)害過程中，輕工行業(yè)和企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，積極行動(dòng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)組織企業(yè)抗災(zāi)物資的生產(chǎn)和資源提供；赴災(zāi)區(qū)調(diào)研，反映各地抗災(zāi)情況以及行業(yè)運(yùn)行情況，認(rèn)真分析災(zāi)害給輕工業(yè)帶來的影響，向國家有關(guān)部門提出政策建議；組織有關(guān)行業(yè)和企業(yè)開展捐贈(zèng)活動(dòng)，為抗災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)和保障市場供給貢獻(xiàn)力量。積極為殘疾人、老年人和婦女兒童，為各少數(shù)民族特需，為軍事工業(yè)，為載人航天事業(yè)和南極探險(xiǎn)，為國慶閱兵，為重大活動(dòng)焰火晚會(huì)等活動(dòng)做出了默默無聞的奉獻(xiàn)。中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)和各行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)開展了服務(wù)社會(huì)的公益活動(dòng)，樹立了輕工業(yè)良好的社會(huì)形象。眼鏡、飲料、鐘表、文體、照明、樂器、日雜等行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展形式多樣的公益活動(dòng)，為老少邊窮地區(qū)群眾捐贈(zèng)了大量輕工產(chǎn)品，培訓(xùn)了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員，受到社會(huì)各界的廣泛好評。

　　助力扶貧攻堅(jiān)。輕工行業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn),不斷健全扶貧機(jī)制，強(qiáng)化夯實(shí)扶貧工作，組織實(shí)施落地項(xiàng)目，務(wù)實(shí)推進(jìn)扶貧工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，家電、自行車、皮革、造紙、照明、生物發(fā)酵、塑料、眼鏡、鐘表、樂器、文體用品、輕工機(jī)械、工業(yè)設(shè)計(jì)、認(rèn)證中心等十余個(gè)行業(yè)組織，以不同形式引導(dǎo)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧和幫扶工作，為扶貧攻堅(jiān)做出了積極的貢獻(xiàn)。

       經(jīng)驗(yàn)

　　新中國成立70年來，我國輕工業(yè)發(fā)生了歷史性的巨變，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在市場競爭中充分釋放出經(jīng)濟(jì)活力，發(fā)揮優(yōu)勢，顯示出巨大生命力和創(chuàng)造力。

　　一

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)輕工業(yè)發(fā)展根本保證

　　長期以來，黨和國家對輕工業(yè)和城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直給予極大的關(guān)注和重視。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，克服種種困難，實(shí)現(xiàn)了輕工業(yè)的恢復(fù)、發(fā)展和壯大，走上了一條適合中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路。特別是黨的十一屆三中全會(huì)后，改革開放的方針和一系列政策措施，調(diào)整輕重工業(yè)比例關(guān)系，有力地推動(dòng)了輕工業(yè)的新發(fā)展。從“六個(gè)優(yōu)先”政策，到1980年中央再次強(qiáng)調(diào)“著重發(fā)展消費(fèi)品生產(chǎn)”，并且指出“把發(fā)展消費(fèi)品生產(chǎn)放到什么位置上，實(shí)際上是中國經(jīng)濟(jì)走什么道路的問題”。輕工業(yè)中的塑料、洗滌、家電、啤酒和飲料迅速興起和發(fā)展，造紙、制糖、皮革、鹽業(yè)、陶瓷等行業(yè)迅速改造提升，都是在黨中央的方針政策支持指導(dǎo)下取得重大成績的。從改革開放初期的“八字方針”到20世紀(jì)80年代集中引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、擴(kuò)大開放和發(fā)展沿海“三來一補(bǔ)”合資合作等政策，為應(yīng)對金融危機(jī)國務(wù)院專題研究支持輕紡發(fā)展，出臺六條政策措施和《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，以及黨的十五大、十六大、十七大、十八大報(bào)告中明確指出發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要性等，這些都是黨和國家支持輕工業(yè)發(fā)展最生動(dòng)、最直接的例證。黨的十八大后，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，輕工業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，按照黨中央的部署，歷經(jīng)艱辛探索，走出了一條輕工及集體經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的成功之路。正如習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出的“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”

　　旗幟引領(lǐng)方向，道路決定命運(yùn)。從70年來的實(shí)踐和探索過程中，我們深深感受到，只有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國，只有堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我國輕工業(yè)發(fā)展所取得的一切成績，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代人艱苦創(chuàng)業(yè)和艱難探索，不斷戰(zhàn)勝困難和糾正錯(cuò)誤所取得的，都是中國特色社會(huì)主義的勝利成果，都是改革開放的勝利成果。進(jìn)入新時(shí)代，輕工業(yè)更要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利。

　　二

　　深化改革是推動(dòng)輕工業(yè)發(fā)展不竭動(dòng)力

　　解放以后，在高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃體制下，企業(yè)的人財(cái)物產(chǎn)供銷完全集中在國家手中，企業(yè)無經(jīng)營自主權(quán)，企業(yè)被忽視，市場被忽視，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完全由計(jì)劃決定。如果說這種經(jīng)濟(jì)模式在新中國成立初期發(fā)揮過一定的作用，那么當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，它就已成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。只有解放思想，深化改革，才能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。從輕工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程看，自1978年實(shí)行改革開放以來，每個(gè)階段的成績都是解放思想，突破舊有思想藩籬和僵化模式才取得的，都是不斷改革、不斷開放才取得的，都是不斷提高創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才取得的。輕工業(yè)在國內(nèi)最先進(jìn)行市場化改革，按照黨和國家深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，輕工業(yè)在鞏固我國基本經(jīng)濟(jì)制度、充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革等方面取得了突破性進(jìn)展。

　　在管理體制方面，完全由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，輕工業(yè)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)了由部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理，主管部門不再按系統(tǒng)實(shí)施管理，而是對全行業(yè)推進(jìn)落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)、培育產(chǎn)業(yè)集群等，依靠行業(yè)社團(tuán)組織對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)。

　　在經(jīng)濟(jì)成分方面，推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，釋放出發(fā)展活力。改革開放的事實(shí)證明，公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，使輕工業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)得到快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，成為世界輕工大國。改革開放前的1978年，在全國輕工系統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值中，國有企業(yè)占比為55.2%，集體企業(yè)占比為44.8%，其他經(jīng)濟(jì)成分幾乎可以忽略；如今，國有企業(yè)和集體企業(yè)經(jīng)改革、改制，企業(yè)由單一所有制向投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展，有的改制為股份合作制企業(yè)或有限公司，有的改制為聯(lián)營企業(yè)，有的改制為混合所有制企業(yè)等。國有企業(yè)和集體企業(yè)所占比重大幅下降，民營企業(yè)和外資企業(yè)占比大幅上升，有的行業(yè)98%以上為民營企業(yè)和外資企業(yè)。許多企業(yè)按照《公司法》實(shí)行公司制改造，企業(yè)管理制度也在向現(xiàn)代化、科學(xué)化邁進(jìn)。城鎮(zhèn)集體企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“二國營”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的新型集體、合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步完成了改制轉(zhuǎn)型，形成了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型集體經(jīng)濟(jì)，為輕工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

　　在市場主體方面，輕工產(chǎn)品生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)了市場配置。擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，使企業(yè)真正成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。改革輕工價(jià)格管理體系，從1979年到1984年先后對160種小商品開放價(jià)格，1995年列入指導(dǎo)性計(jì)劃的產(chǎn)品僅剩45項(xiàng)，到1998年，大部分國家指令性計(jì)劃產(chǎn)品已經(jīng)取消。如今，輕工產(chǎn)品由企業(yè)根據(jù)市場需求自主定價(jià)，由市場調(diào)節(jié)價(jià)格。

　　所有這些改革，使輕工業(yè)在市場競爭中充分釋放出其經(jīng)濟(jì)活力，發(fā)揮其優(yōu)勢，顯示出巨大生命力和創(chuàng)造力，有力地促進(jìn)了輕工業(yè)的發(fā)展。

　　三

　　科技創(chuàng)新是推動(dòng)輕工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁支撐

　　輕工業(yè)長期以來一直把依靠科技進(jìn)步推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，作為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要抓手，通過創(chuàng)新體系建設(shè)、運(yùn)用信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、智能制造、新材料和新工藝等高新技術(shù)改造，提升輕工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展輕工新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式和可持續(xù)發(fā)展，逐步打造綠色輕工。一批重大國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目順利實(shí)施，一批關(guān)鍵共性技術(shù)已得到突破，一批成果達(dá)到了國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著。通過采用新技術(shù)、新工藝和新材料，提高能源利用率和資源綜合利用率，皮革、造紙等行業(yè)的綜合消耗明顯下降。創(chuàng)新已成為促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、提升國際競爭力和提高可持續(xù)發(fā)展能力，更好地滿足多樣性、多層次消費(fèi)需求重要的支撐。

　　四

　　對外開放是推動(dòng)輕工業(yè)發(fā)展活力源泉

　　對外開放不僅給企業(yè)注入了巨大的活力，而且為企業(yè)獲得更多的外部資源、更廣闊的發(fā)展空間創(chuàng)造條件。輕工業(yè)通過引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新，輕工產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量，企業(yè)的技術(shù)裝備水平、科技水平都大大提高了一步，產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)也大幅提高，與國外先進(jìn)水平的差距縮短，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。新行業(yè)、新企業(yè)、新產(chǎn)品、新項(xiàng)目在國外資金和技術(shù)的支持下，短時(shí)間迅速發(fā)展起來。大量的合資企業(yè)的建立，使輕工業(yè)在一定程度上得到改造和發(fā)展。外資企業(yè)的進(jìn)入，加劇了國內(nèi)市場的競爭程度，輕工企業(yè)與國際化大企業(yè)同臺競技，促進(jìn)了市場化、國際化發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)國際競爭力提高，促進(jìn)了輕工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)輕工業(yè)抓住了一些發(fā)達(dá)國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，有效地承接了國際的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)我國輕工產(chǎn)品大規(guī)模進(jìn)入國際市場，成為國際市場的重要組成部分。輕工企業(yè)以國際市場為導(dǎo)向組織生產(chǎn)和經(jīng)營，直接參與國際競爭，在國際范圍內(nèi)優(yōu)先配置資源。出口產(chǎn)品的品種增加，質(zhì)量檔次水平逐步提高。如我國輕工機(jī)電產(chǎn)品的國際競爭能力和出口比重不斷提高；不少大型企業(yè)如海爾、格力、伊利等，走出國門，在境外辦廠，輸出資本和技術(shù)，發(fā)展跨國經(jīng)營，提高了我國輕工企業(yè)國際化經(jīng)營水平。

　　五

　　行業(yè)組織是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展重要推手

　　改革開放以來，輕工業(yè)最早實(shí)施市場化改革，輕工管理機(jī)構(gòu)也隨之進(jìn)行了多次改革，各地方的輕工業(yè)管理部門也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。2001年，以國家輕工業(yè)局撤銷，中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立為標(biāo)志，輕工業(yè)的管理體制實(shí)現(xiàn)了由直接管理向間接管理、部門管理向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變。中輕聯(lián)是輕工業(yè)全國性、綜合性的，具有服務(wù)和管理職能的工業(yè)性中介組織，授權(quán)負(fù)責(zé)管理輕工業(yè)各專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)等社團(tuán)組織和直接管理原國家輕工業(yè)局直屬事業(yè)單位。中輕聯(lián)成立以后，在推動(dòng)貫徹落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略、參與制定產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)行行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、提出政策建議、推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步和節(jié)能減排、培育品牌、參與制定標(biāo)準(zhǔn)、深度培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)國際交流與合作、應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害、履行社會(huì)責(zé)任、強(qiáng)化自身建設(shè)等方面，起到了不可替代的作用。經(jīng)過多年實(shí)踐，輕工業(yè)已建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新的有效的管理體制和管理體系，發(fā)揮了聯(lián)結(jié)政府、行業(yè)和企業(yè)的橋梁和紐帶作用，為行業(yè)的發(fā)展提供了組織上的保證。輕工行業(yè)組織作為國家經(jīng)濟(jì)管理構(gòu)架中的重要組成部分，是促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展的重要力量，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面發(fā)揮了重要作用，為輕工業(yè)和新型集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極的不可或缺的促進(jìn)作用。

　　黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。進(jìn)入新時(shí)代，輕工業(yè)面臨新矛盾新挑戰(zhàn)。一是新消費(fèi)需求迫切與創(chuàng)新能力不足的矛盾，全國輕工企業(yè)研發(fā)投入低于全國研發(fā)投入；二是中低檔產(chǎn)品過剩與高品質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)不足的矛盾；三是世界輕工制造大國地位凸顯與品牌影響力不足的矛盾；四是高質(zhì)量發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)滯后的矛盾，輕工現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡7.22年，標(biāo)準(zhǔn)老化現(xiàn)象嚴(yán)重；五是勞動(dòng)力供應(yīng)基本充足與技能人才不足的矛盾，輕工業(yè)技能人才比重低于全國平均水平；六是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡的矛盾，56%的輕工產(chǎn)業(yè)集群分布在東部沿海，只有4.3%分布在西部地區(qū)等。

　　直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，“三品”專項(xiàng)行動(dòng)、消費(fèi)品質(zhì)量提升、傳統(tǒng)工藝振興等一系列國家戰(zhàn)略以及“一帶一路”建設(shè)，正在深入實(shí)施，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命交織背景下的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，正在同步推動(dòng)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級，輕工業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給體系質(zhì)量正在迎來歷史性機(jī)遇，輕工領(lǐng)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系正在培育壯大并呈現(xiàn)蓬勃的創(chuàng)新活力和生命力。大國輕工舉足輕重，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)代輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主題詞，輕工業(yè)規(guī)模和質(zhì)量將協(xié)同提升。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，面對機(jī)遇挑戰(zhàn)，需要行業(yè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，需要企業(yè)自強(qiáng)不息，更需要協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，對行業(yè)加強(qiáng)服務(wù)、引領(lǐng)和協(xié)調(diào)。值此經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重大機(jī)遇，輕工業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，通過創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、智慧發(fā)展和集群發(fā)展，促進(jìn)輕工業(yè)規(guī)模和質(zhì)量協(xié)調(diào)提升，努力實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　為破解發(fā)展中的新矛盾、新問題，全力推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)結(jié)合行業(yè)實(shí)際組織制定了《輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（50條）》，通過落實(shí)該行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)輕工業(yè)向創(chuàng)新、綠色、智慧、由大變強(qiáng)發(fā)展；推動(dòng)食品向安全、健康、營養(yǎng)方向發(fā)展；推動(dòng)日用消費(fèi)品向智能、融合、方便、舒適方向發(fā)展；推動(dòng)文教體美向文化、創(chuàng)意、休閑、時(shí)尚方向發(fā)展；推動(dòng)完善行業(yè)服務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌管理體系、人才培訓(xùn)體系、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)體系、重點(diǎn)裝備支持體系，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

　　一

　　貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略，

　　推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　輕工業(yè)將深入實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，一是推動(dòng)輕工業(yè)增加品種，在皮革、鐘表、文體、陶瓷、搪瓷、工藝美術(shù)等行業(yè)，推動(dòng)開發(fā)一批技術(shù)含量高、設(shè)計(jì)精美、制作精細(xì)、性能優(yōu)越的輕工產(chǎn)品；二是推動(dòng)輕工產(chǎn)品提升品質(zhì)，在輕工全行業(yè)推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)計(jì)劃，推動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對接；三是推動(dòng)輕工品牌建設(shè)，通過自我培育與國際并購等多種舉措，提高創(chuàng)新能力，提升品牌價(jià)值，突破高端市場，滿足消費(fèi)升級及人民美好生活需要，促進(jìn)輕工業(yè)從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)。

　　中輕聯(lián)在國家工信部的指導(dǎo)下，繼續(xù)開展《升級和創(chuàng)新消費(fèi)品指南》編制工作，2018年再發(fā)布100項(xiàng)升級和創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)布《輕工業(yè)消費(fèi)升級研究報(bào)告》，引導(dǎo)消費(fèi)品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級方向。

　　二

　　強(qiáng)化科技引領(lǐng),

　　推動(dòng)輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快提升輕工業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)輕工企業(yè)以消費(fèi)升級為導(dǎo)向，為輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供充足的科技動(dòng)力。

　　繼續(xù)做好中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作及國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)推薦工作，開展輕工行業(yè)科技成果鑒定工作。根據(jù)科技部項(xiàng)目申報(bào)指南要求，組織行業(yè)內(nèi)科研院所、高校和龍頭企業(yè)積極申報(bào)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，向科技部推薦“皮革關(guān)鍵酶制劑及生物技術(shù)”等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)科技集成服務(wù)工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。以舉辦“科技大集”的形式，組織科技項(xiàng)目與輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行對接，提高成果轉(zhuǎn)化率。持續(xù)推進(jìn)中國輕工業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。積極推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)企業(yè)建立院士和專家工作站，為輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。

　　三

　　推進(jìn)落實(shí)“兩化融合”,

　　推動(dòng)輕工業(yè)智慧發(fā)展

　　通過召開工業(yè)智能制造經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，觀摩典型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和做法，幫助企業(yè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目對接。組織年度“兩化融合”管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)、“兩化融合”管理體系貫標(biāo)示范企業(yè)推薦工作，幫助企業(yè)爭取“兩化融合”專項(xiàng)資金支持。

　　推動(dòng)輕工智能制造示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，發(fā)布智能家居產(chǎn)品等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);組織輕工企業(yè)實(shí)施全鏈條智能追溯防偽工程，建設(shè)互聯(lián)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)我國輕工業(yè)走上融“智慧制造、智慧產(chǎn)品、智慧運(yùn)營、智慧生活”于一體的智慧發(fā)展之路。

　　四

　　加快標(biāo)準(zhǔn)修制訂工作，

　　推動(dòng)輕工業(yè)品質(zhì)發(fā)展

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升規(guī)劃》。嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》、《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)考核評估辦法（試行）》等一系列文件，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計(jì)，提升標(biāo)準(zhǔn)編制水平，提高標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批質(zhì)量，縮短標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批周期。認(rèn)真組織、指導(dǎo)輕工全行業(yè)實(shí)施好現(xiàn)行的2400余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，3200余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每年制定出300余項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)。按照《輕工“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，組織制定一批行業(yè)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)，為保護(hù)消費(fèi)者健康安全、推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，為輕工消費(fèi)升級和高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　加大對國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)力度，加快在家電、照明電器、運(yùn)動(dòng)器材等24個(gè)領(lǐng)域的253項(xiàng)采標(biāo)計(jì)劃。支持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，成立中國輕工業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證聯(lián)盟，通過標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證三方聯(lián)動(dòng)，保障輕工產(chǎn)品質(zhì)量。

　　五

　　注重環(huán)境保護(hù),

　　推動(dòng)輕工業(yè)綠色發(fā)展

　　輕工業(yè)將堅(jiān)持把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點(diǎn)，積極落實(shí)綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)輕工企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈。積極開展綠色制造示范試點(diǎn)，組織制定30項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)輕工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)和申報(bào)綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。向工信部推薦重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，向國家發(fā)改委推薦輕工行業(yè)國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)等。在此基礎(chǔ)上，將繼續(xù)深入研究，擴(kuò)大上述領(lǐng)域的新技術(shù)研發(fā)和推廣速度，按技術(shù)成熟度逐步在輕工企業(yè)全面推廣應(yīng)用，努力推動(dòng)輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　六

　　優(yōu)化集群建設(shè),

　　推動(dòng)輕工業(yè)集聚發(fā)展

　　總結(jié)全國輕工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向。完善中國輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)服務(wù)集群企業(yè)能力和水平。幫助輕工產(chǎn)業(yè)集群提升建設(shè)水平，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游設(shè)計(jì)、制造、商務(wù)資源協(xié)同能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向綠色智慧產(chǎn)業(yè)集群躍升。將在長江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域，選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)培育，爭取到2020年，建成30個(gè)具有示范帶動(dòng)作用的輕工綠色智慧產(chǎn)業(yè)集群，其中世界級先進(jìn)制造業(yè)集群3個(gè);到2025年，建成綠色智慧產(chǎn)業(yè)集群100個(gè)，其中世界級先進(jìn)制造業(yè)集群10個(gè)，為實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)高水平集聚發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。

　　七

　　進(jìn)一步擴(kuò)大開放，

　　推動(dòng)輕工業(yè)國際化發(fā)展

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，雖然各國貿(mào)易的總體趨勢是自由化，但是貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)抬頭的跡象。中國輕工業(yè)已進(jìn)入國際貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，應(yīng)對貿(mào)易摩擦是今后輕工業(yè)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。目前中國輕工產(chǎn)品出口主要以勞動(dòng)密集型為主，今后在追求出口規(guī)模穩(wěn)定增長的同時(shí)，在戰(zhàn)略導(dǎo)向上更加重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益，逐步實(shí)現(xiàn)出口增長方式由出口創(chuàng)匯型和數(shù)量型向出口效益型和質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和水平，使產(chǎn)品從全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端逐步走向中高端。

　　在立足擴(kuò)大國內(nèi)市場需要的同時(shí)，著力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，不斷拓展國外市場，推動(dòng)輕工國際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)家電、皮革、食品加工、乳制品、家具、輕工機(jī)械等行業(yè)發(fā)展外向型企業(yè)，參與國際分工與合作，鼓勵(lì)品牌走出去，在開放中發(fā)展，在合作中提升。發(fā)揮輕工國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟作用，建立輕工國際產(chǎn)能合作生態(tài)體系，推動(dòng)輕工產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的輸出。發(fā)揮輕工業(yè)國際產(chǎn)能合作主題論壇暨產(chǎn)業(yè)對接會(huì)等平臺作用，與中白工業(yè)園、吉布提國際自貿(mào)區(qū)等海外園區(qū)簽訂合作協(xié)議，舉辦國際會(huì)展會(huì)議，引導(dǎo)企業(yè)與國際同業(yè)交流與合作。

　　八

　　深化協(xié)會(huì)改革，

　　為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供保障

　　行業(yè)組織是市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分，要得到長遠(yuǎn)發(fā)展，首先要深化改革，把握好自己的社會(huì)定位。中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)和各行業(yè)協(xié)會(huì)在實(shí)踐中確立了一不是政府，二不是企業(yè)，而是處在政府與企業(yè)之間，以服務(wù)為宗旨，履行提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等基本功能的職能定位。

　　中輕聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的探索者和實(shí)踐者；是全面把握行業(yè)情況，反映行業(yè)共同訴求、謀求行業(yè)發(fā)展共同利益的代表者；是整合各種力量共同推動(dòng)行業(yè)增強(qiáng)核心競爭力和增強(qiáng)國際影響力的重要指導(dǎo)者；是推動(dòng)行業(yè)自律和處理好多種矛盾利益關(guān)系的重要調(diào)節(jié)者。要始終堅(jiān)持把輕工業(yè)的發(fā)展與廣大會(huì)員的根本利益聯(lián)系在一起，把“做大做強(qiáng)”當(dāng)作共同事業(yè)和共同追求，緊緊圍繞輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，努力做好為會(huì)員、為行業(yè)、為政府的服務(wù)工作。

　　當(dāng)前，協(xié)會(huì)的主要任務(wù)，就是在企業(yè)與政府之間做好各方面的服務(wù)工作。要不斷完善行業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織功能作用，延長服務(wù)鏈條，提升服務(wù)能力。貼近行業(yè)需要，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)滿意度，進(jìn)一步做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)工作。在政策研究方面，積極推進(jìn)國家有關(guān)輕工政策措施和產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)；在規(guī)劃引導(dǎo)方面，組織開展輕工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中期評估和“十四五”規(guī)劃前期研究工作，積極參與行業(yè)、地方、產(chǎn)業(yè)集群輕工業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃的制定工作；在調(diào)查研究方面，每年組織開展行業(yè)運(yùn)行、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展等各類專題調(diào)研不少于10次，每年召開4次行業(yè)運(yùn)行分析座談會(huì)；在反映訴求方面，建立與發(fā)改委、國資委、工信部、商務(wù)部等有關(guān)部委信息報(bào)送直通車，及時(shí)反映政策建議每年不少于20項(xiàng)，報(bào)送行業(yè)信息400條以上；在注重人才培養(yǎng)方面，加強(qiáng)協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，形成協(xié)會(huì)工作人才梯隊(duì)，構(gòu)建和諧工作團(tuán)隊(duì)，努力打造一支政府信賴、行業(yè)依托、會(huì)員滿意、不可或缺的職業(yè)化協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍，為輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。在加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)方面，將黨建工作作為自身建設(shè)的重中之重，貫穿于輕工業(yè)改革發(fā)展和協(xié)會(huì)自身發(fā)展全過程。扎實(shí)做好黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揚(yáng)黨員先鋒模范作用，形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　東方風(fēng)來滿眼春！在慶祝中華人民共和國成立70周年之際，中國進(jìn)入新時(shí)代，站在新的歷史起點(diǎn)，面向兩個(gè)百年的宏偉目標(biāo)，我們輕工人責(zé)任重大，使命光榮！高質(zhì)量發(fā)展號角已經(jīng)吹響，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十九大精神，以“讓人民生活更美好”為使命，奮力開創(chuàng)我國輕工業(yè)新局面，為輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人們更高層次消費(fèi)需求，做出不辜負(fù)人民、不辜負(fù)時(shí)代的卓越貢獻(xiàn)！