需求巨大、鼓勵政策頻出
住戶白天外出時把車位出租出去，晚上回家又可以使用同一車位。類似這樣的場景，即為“共享停車”的使用場景之一。為解決停車難問題，盤活現(xiàn)有停車資源，近年來各個城市相繼出臺政策鼓勵共享停車。近日，北京交通委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)本市停車設(shè)施有償錯時共享的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，指出北京市行政區(qū)域內(nèi)公共建筑的停車設(shè)施在具備安全、管理條件的情況下應(yīng)對外開放，實行有償錯時共享，優(yōu)先用于居住停車。
雖然頻頻迎政策利好，但共享停車目前仍不溫不火，原因何在？
北京新政：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“收支兩條線”
北京此次出臺的《指導(dǎo)意見》提出，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)居住停車需求，針對矛盾突出的區(qū)域，梳理周邊辦公、商場等各類公共建筑的停車資源供給狀況，可通過向社會購買服務(wù)的方式選擇第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展工作。建立共享停車協(xié)商機(jī)制，對接共享停車供需雙方，組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)供需雙方協(xié)商共享停車事宜。
共享停車供需雙方通過簽訂共享停車協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。共享停車協(xié)議可包含停車設(shè)施的位置、類型、產(chǎn)權(quán)人或管理人、共享使用人、共享停放車輛等基本信息，明確收費價格、收費方式和管理要求，明確允許停放時段和停放區(qū)域，以及停車人未按約定停放車輛、停車設(shè)施供給方未按約定提供共享車位等行為的違約責(zé)任。
此外，共享停車設(shè)施的收費價格由供需雙方自愿協(xié)商確定。對于提供共享車位的非經(jīng)營性停車設(shè)施，可按照協(xié)議約定收取停車費用，費用用于分?jǐn)偣蚕碥囄坏墓芾沓杀尽?/p>
值得注意的是，《指導(dǎo)意見》首次明確，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位取得的共享停車收益屬于國有資產(chǎn)有償使用收入，應(yīng)按照“收支兩條線”的要求全額上繳財政，實施共享停車的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可在年度預(yù)算中申請相關(guān)管理費用，同級財政應(yīng)予以支持。
《指導(dǎo)意見》還鼓勵停車設(shè)施供給方與停車信息經(jīng)營企業(yè)建立合作機(jī)制，借助互聯(lián)網(wǎng)手段及時發(fā)布車位閑置情況，方便周邊居民了解區(qū)域停車資源狀況，促進(jìn)共享停車向市場化、規(guī)模化方向發(fā)展。
上海、廣州等地出臺政策鼓勵共享停車
除北京外，近年來，“共享停車”也逐漸在其它城市落地。據(jù)不完全統(tǒng)計，上海、廣州、南寧等地均發(fā)布文件鼓勵推廣共享停車。
2018年發(fā)布的《北京市機(jī)動車停車資源普查報告》顯示，公共建筑車位夜間停車總量58萬輛，約有六成停車資源（90萬個停車位）沒有得到利用。
針對城市停車場建設(shè)，國家發(fā)改委副主任連維良認(rèn)為，停車場建設(shè)是最適合政府和社會資本合作的項目領(lǐng)域，應(yīng)該鼓勵企業(yè)通過債券的方式直接融資，鼓勵金融機(jī)構(gòu)以各種方式提供信貸支持。智慧停車是一項科技含量高的系統(tǒng)性工程，資金需求大，光靠政府獨力難支，引入企業(yè)技術(shù)解決方案和資金形成合力，是目前行業(yè)發(fā)展的主流趨勢。
例如，2017年至2018年，由上海市交通委牽頭的“創(chuàng)建停車資源共享利用項目”已累計建設(shè)333個項目、落實約1.35萬個共享泊位。
2018年6月，沈陽推出首個政府部門共享停車場。沈陽市建委的76個停車位，對附近小區(qū)物業(yè)推薦居民免費開放，從19時至早7時對外提供閑置停車位。
近日，位于合肥蜀山區(qū)的城改大廈停車場也正式面向市民開放，根據(jù)大廈夜間停車較少的現(xiàn)象，特別拿出120個專用停車泊位，在晚間面向附近居民固定開放，這也是全市首個智能共享停車場。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在政府大力推動共享停車位的的情況下，再加上巨大的市場空間催生共享停車位項目、科技的迭代創(chuàng)新，將讓共享停車位項目更加完善。
政策落地存在障礙
數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，全國機(jī)動車保有量達(dá)3.4億輛，車位利用率僅44%。龐大的市場缺口和諸多政策利好之下，共享停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿θ绾危?br/>
天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至目前，經(jīng)營范圍含“車位共享”的企業(yè)僅有16家，和“車位共享”相關(guān)的項目品牌只有59個。
記者搜索蘋果應(yīng)用商店發(fā)現(xiàn)，目前ETCP、有位停車、車位分享、蜜蜂停車等數(shù)十款與共享停車有關(guān)的APP已經(jīng)上線，在全國大中城市紛紛有試點運營。不過，有分析人士稱，共享停車APP普遍面臨幾大大難題，包括盈利低、成本高、使用麻煩等。
中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林表示，共享停車行業(yè)目前仍處于起步階段，發(fā)展主要的難度在于，一是收集車位信息難度大，大量信息仍散落在政府、社區(qū)等手里；二是技術(shù)開發(fā)成本高，獲取資源后，實現(xiàn)停車導(dǎo)航的精準(zhǔn)配對，也需要一定的成本投入；三是參與對象多且復(fù)雜，需要與小區(qū)物業(yè)、企事業(yè)單位、車主、業(yè)主等各方面溝通，落地存在阻礙。
“不過，從長遠(yuǎn)來看，隨著政策逐漸推進(jìn)，或?qū)椭蚱仆＼囄弧畔⒐聧u’的局面。且隨著5G時代的到來，技術(shù)層面的開發(fā)也將得到完善和推進(jìn)。此外，補(bǔ)貼與獎勵政策的利好，也將激發(fā)企業(yè)參與活力。在各大城市停車難的需求面前，這一行業(yè)未來仍有很大發(fā)展空間。”盤和林表示。
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